第457章 改变的契机

　　刨除老爷子的因素，在魏国军队权力划分体系当中，总参其实是一个很尴尬的部门——这个部门的权力要么很大，大到一切都能管；要么很小，小到什么也管不了，而从极小到极大，中间是没有任何过渡的。

　　朱猷枞有时候就挺怀疑的，一百多年前设计出这么一套脑子进水制度的家伙，到底是想锻炼魏国将领的随机应变和脑筋急转弯的能力，还是被敌国收买的叛徒？

　　和平时期，总参是作为一个可有可无的橡皮图章部门而存在的，最主要的业务便是将陆海军发来的报告归类存档，相当于是陆海军参谋部的档案管理处兼陆海军高级养老院，只是这个档案处的规格比较高，有多达两位数的将军和上千的军官士兵——比冗官冗员登峰造极的天朝还牛。

　　在战时，这个平时并不直接接触一线部队的档案管理处，却要凌驾在陆海军参谋部之上，习惯于接受各自参谋部指挥的陆海军各部，显然不会对总参的指手画脚心服口服，以总参为主体组建的战时大本营，理论上可以管理战时国家的方方面面，这种短时间内权力的急剧让渡和转移，其实是有着很大隐患的。

　　对于陆海军来说，很难相信一个平日里不负责具体军务的部门能够在战时担起责任，而对于在战时统摄一切的总长和他麾下在平日里闲散而言，能否在短时间内完成蜕变，将此前从未接触过的繁杂事务处理得井井有条，同样是一个未知数。

　　向目前这样总参在和平时期仍然凌驾于陆海军之上，是从未有过的事情，这全靠朱迪铘个人的能力和威望，而非制度的保证。

　　在和平时期，陆海军各自的参谋部是有着完整的军令权和军政权的，完全可以不鸟总参，全靠着老爷子这尊大神的强势，总参这才压在陆海军头上。但这毕竟言不正名不顺，一旦没有老爷子这么一个威望能力资历都出类拔萃的总长，陆海军肯定要一脚蹬开总参自己单干。

　　在朱猷枞看来，魏国军队的问题主要有二，其中是权柄过重，这虽然是地缘政治险恶环境下先军主义的必须选择和要求，但随着第三次美洲战争的胜利，先军主义已经变得越来越不合时宜。第二则是权力分配畸形，魏军在之前没因此出大问题，那是因为征战频繁，建国迄今，魏国几乎是每隔三五年必有一战，大战间隔也往往就是十年时间，历任总长任内几乎都经历了不止一次的战争，威望和能力都足以让人信服，而老爷子主政总参后虽然战争不多，但他本人众望所归，威望之高堪称前无古人后无来者——像老爷子这样的人，生来就有一种慑服群雄的气度，他在哪里，哪里就是焦点所在，堪称天生的绝世统帅种子。出现这样一个人，概率和彩票中特等奖的差不多，绝对不能当成常态。

　　可一旦和平时期太长——这在一战之后便会到来，而在二战之后则会成为常态，陆海军参谋部极容尾大不掉，战事越来越少，间隔越来越长，出问题的概率便越来越大。

　　或者说，早就应该出问题了——以这套**脑残的军事制度魏国竟然能屹立南美近五个世纪不被灭掉，反而魏军胜多负少，生生把国家从南太行西边一隅之地打成了雄踞两洋的强大国家，这样的奇迹，完全是因为魏军有军魂，足以媲美历史上出现过的任何强师劲旅，面对百倍强敌犹能奋战，至死不渝。没有魂，魏国早就被灭十回了。

　　更不要说，未来一旦总参彻底边缘化，畛域的陆海军之间也极容易产生矛盾，虽然因为魏国长久以来大陆军的传统目前尚且不明显，但随着陆地矛盾大部解决，国家向海洋领域发展，对海军投入也将逐步加大，长此下去难免重现另一时空二战里日本陆海军那样的各自为政互相内耗，这是谁都不希望看到的事情。

　　在朱猷枞的规划中，魏国军队的指挥权与行政权将逐步分离，总参负责军队的作战指挥权和日常训练以及全部内部事宜，陆海军和未来的空军以及陆战队各自的参谋部作为总参的下属部门，由各军种参谋长组成的参谋长联席会议将拥有最高军事指挥权，而隶属于内阁战争部将拥有军队包括最重要的财政权及人事权在内的行政权，而不是如现在这般，战争部只是负责军队档案管理和军史编撰以及转交军队申请军费报告的天下第一冷衙门。

　　此外，战争部也会逐步褪去军队影响，最终蜕变为一个纯粹的文官部门。

　　这显然将是一项无比巨大的工程，或许一战之前都无法取得决定性的进展，不过现在，却又一个千载难逢的机会。

　　说来这还与这次时局动荡有关系，随着朱猷枞上位，国家局势迅速恢复平静，陆海军上下对朱猷枞的上位都很高兴，觉得凭借和新国王的关系，可以多要点军费了。

　　对陆军而言，由一名陆军元帅统御国家，还能有比这更美好的事情嘛？而对海军来说，新国王一向重视海军，甚至还参与了几款主战舰艇的研制，就连军内第一号造船专家魏翰都佩服不已。

　　有一个这样懂得海军且重视海军的国王，对于一直在大陆军主义背景下被陆军压得死死的海军而言这绝对是一个天大的好消息。

　　第三次美洲战争之后的魏国海军再一次走向深蓝，为成为世界第一流的海军而努力，几大关键项目，第三代快速战列舰南太行级的设计工作已经收尾，以“大型直通甲板侦查巡洋舰”名义建造的第一代航空母舰设计也全部完成，海军甚至在奇基塔湖边搭建了一个等比例的木质模型来供飞机起降，结果证明这种满载排水量一点八五万吨的第一代航母满足目前木头骨架帆布蒙皮的各类飞机起降和保障绰绰有余。

　　此外，未来伴随航母的护航力量核心，与另一时空重巡洋舰概念极为接近——实际上火力和防护都更强一些的东京级装巡业已开工，但受限于军费不足，首批只在国王厂开工了两艘，海军方面希望能够追加经费，再开工建造两艘，最好是六艘这种单艘造价177万明元的昂贵大玩具，连同为航母编队配备的护航舰艇，海军在未来三年需要追加的造舰经费超过两千五百万，每年维持费用——包括增加人员费用以及军舰维护费用，将增加八百至一千万。

　　陆军未来几年最大的花销则是即将闪亮登场的陆军航空兵，虽然这个时代帆布蒙皮的木质双翼机便宜得要命，技术要求甚至比卡车还要低，但要搭建起一个独立兵种的架子，没个千八百万也是下不来的，此外根据第三次美洲战争的经验，陆军要增加装甲部队和山地部队的编制，此外部队装备的汽车数量也会大幅度增长，这些林林总总的花销算起来，陆军未来两三年需要追加的军费比海军还要多。

　　按照以往惯例，这种临时追加军费，一向是由陆海军参谋部编列军费临时追加详细方案，交与总参，由后者向内阁申请，然后内阁和陆海军参谋部负责预算决算的经理局打打嘴炮，打了七折八折确定了最终数额后，在来年编入政府的整体预算支出中，随后由国会审议表决。

　　对于朱猷枞而言，这也是达成他谋算的一个难得契机，所以他准备这一次军费追加预算的申请换一个方式，先由总参领衔和战争部领衔，陆海军参谋部会同，四方共同搞出这个申请来，然后由战争部向首相提交申请，随后在来年由首相向国会提交。也就是说，从此之后，战争部和总参在军费上的权限将在陆海军参谋部之上，有了这个权利，再有他和老爷子两人的支持，战争部成功拿到军政权就是板上钉钉的事情。此外，从来年开始，内阁各部也将单独向国会提交当年预算，而不是由内阁整体提交国会审议，也就是说，从此之后，内阁虽然在某种程度上可以拿捏军队，但国会以及各部的权力则相应增加，内阁首相的权力对各部大臣的约束减少，不再能随心所欲地发号施令，从而在制度上保证不会出现独裁政治强人，无论是军人还是文官。

　　中国一向有入乡随俗的说法，为何？对于农耕民族而言，由于最基本最核心的农耕一直依赖于父子相继经验传承，所以传统和惯性的力量是惊人的，汉民族这个历史最悠久的农耕民族就更是如此。

　　按照朱猷枞设想这样一番变动下来，不但要破坏传统，也牵涉了整个权力层方方面面的的利益，但实际上，他并不怎么担心。

　　他深信，在每个时代玩都要遵守这个时代的规矩，体制内的事情就要放在体制内解决，不过在每个时代，体制内的规矩本质都是一样——谁的拳头大谁说话算。

　　总长和前陆军参谋长现国王加在一起，拳头一定是最大的。

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